为种植业提供更好政策土壤

2022-10-13

作者:佚名

来源:中国农业信息网

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  聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,打造一批“三品一标”基地,对于推动种植业高质量发展有重要意义。对此,应综合施策,持续优化基地建设的资源要素配置。


  近日,农业农村部办公厅印发了《种植业“三品一标”提升行动实施方案(2022—2025年)》,提出要打造一批种植业“三品一标”基地。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,培育优势特色突出、示范带动能力强的种植基地,为种植业提供更好的“政策土壤”,这对推动种植业高质量发展有重要意义。


  在实践过程中,如何有效化解种植业“三品一标”基地建设的制约因素,将对基地建设速度与质量,起到重要的积极作用。


  一方面,对细碎耕地加以整合,将有助于加快基地建设速度。耕地是种植业高质量发展的空间载体,将生态良好、集中连片的耕地与良种结合,以高标准引领,能够产出品质优良稳定的农产品,便于品牌打造,提升种植业效益和竞争力。目前,一些地方的耕地呈现零碎、分散的空间特征,耕地地块规模、集中连片规模、经营规模均较小,会使农资供应、肥水管理、病虫害防治、机械作业、技术服务无法统一,影响良种选用、作业效率及质量提升。在细碎化耕地上生产出的农产品品质差别大、不稳定,使品牌打造缺乏产品基础。


  另一方面,优化资金、人才、技术等要素配置,有助于提升种植业基地建设质量和效益。种植业“三品一标”基地建设是一个系统工程,需要多方合力,围绕良种繁育、绿色技术、标准制定、品牌打造等,聚集资金、人才、技术等要素协同推进。从现实情况来看,在资金、技术、人才等要素的吸纳上,城市明显优于乡村,仅靠乡村自身难以解决种植业基地建设的要素短缺问题。


  对此,应聚焦种植业“三品一标”基地建设的资源要素,综合施策。


  应发挥自治组织、合作组织、农业社会化服务组织等各种组织的作用,推动耕地规模化、集中化,为种植业“三品一标”基地建设奠定基础。可以根据各地实际情况,创新农业规模化经营方式,扩大耕地地块规模、经营规模及集中连片规模。具体而言,可以在村两委的组织下,将细碎化的耕地集中起来连片种植,再引入农业社会化服务组织提供专业服务,实现“一户一块田”、联耕联种、联管联营等;也可以成立土地合作社,并引入农业职业经理人和农业社会化服务组织实行农业共营制;或引入农业生产全程托管服务模式,为耕地提供规模化、专业化服务。


  应通过有效市场与有为政府的结合,为种植业“三品一标”基地建设提供要素支撑。在基地建设过程中,政府需发挥好引导作用,加大对“三品一标”基地的政策扶持力度,以及对基础设施、绿色技术研发、标准制定等方面的投入力度。通过政府的政策引导、示范引导、投入引导,强化农民在“三品一标”基地建设中的主体地位,激发企业和工商资本投资种植业的动力,调动高校、科研院所等社会力量在繁育良种、制定生产标准、提供绿色技术上的积极性。

  另外,应让龙头企业成为产业链“链主”,推进产业融合与品牌打造,以提升种植业“三品一标”基地的市场竞争力。通过多主体、多力量、多机制的介入与协同,使种植业“三品一标”基地建设形成“农民主体、政府主导、企业引领、社会参与”的良好局面,持续提升种植业“三品一标”基地建设质量。




(责任编辑:董方婷)


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