坚持“一面旗帜”统筹引领。湟源县司法局始终坚持党对调解工作的绝对领导,紧扣党建引领基层治理为主线,加强党对矛盾纠纷排查化解工作的领导,通过县委常委会、政府常务会、党组会学习5次,安排部署矛盾纠纷化解工作4次,召开全县人民调解会议2次,研究解决基层治理事项6项,矛盾纠纷分析研判12次。
依托“一个中心”整合主导。依托县级社会治理综合服务中心,建立“政法委统筹、县级中心主抓、九个乡镇党委协同、六大部门党员联动、十项功能发力”的矛盾纠纷调处闭环机制,设立党员先锋示范岗,实行“一月一联席,一月一研判,一周一例会”运行模式,形成“日签到+周评价+月总结”的管理模式,中心联动化解矛盾纠纷356件,解答法律咨询409人次。
构建“一套组织”夯实基础。坚持党建引领,聚焦人民群众“急难愁盼”问题,依托乡镇、村级党群服务中心,建成调解委员会178个,构建“1913X”纵横贯通的矛盾纠纷化解体系,明晰1个县级调解中心、9个乡镇、154个村(社区)调解室、13个行业性专业性部门工作职责,规范化升级村级调解室19个。建立“党员为主、以老带新、专兼结合、梯队建设”人民调解员队伍培养机制,培养党员调解员485名,深化人民调解员等级评定工作,评定升级调解员11名,开展业务培训17次。强化政策保障,落实“一案一补、以案定补”制度,审核“以案定补”案件756件,兑付金额5.14万元,表彰优秀人民调解员10名,帮扶困难调解员3名。
编织“一张网络”全面排查。全面落实“党建+网格”模式,坚持排查预防在一线、纠纷化解在一线,激活调解网络触角,全县26名法律顾问、634名人民调解员、10名司法所党员干部全部入网入格,实行“排查预警、分析研判、分级调处、回访反馈”四步流程,聚焦婚姻家庭、拆迁安置、讨薪讨债、交通运输等领域进行拉网式排查,逐一建立台账,分析研判,依法化解。依托微信群、电话热线、“小懂说法”直播等线上渠道,实现矛盾纠纷信息归集,矛盾纠纷预警排查更精准。2023年至今,全县各级调解组织排查6166次,调处矛盾纠纷756件,成功率99%,涉及金额1754万元,回访率100%。
完善“一套模式”创新调处。健全完善“诉调、访调、警调对接+司法确认”机制,成立“行政调解委员会”,探索“行政调解+人民调解”交叉融合调解模式,挂牌成立全市首家“代表委员调解室”,成立“湟源县人民法院、司法局联合调解工作室”、湟源县“一站式”矛盾纠纷调解中心驻拉拉口人民法庭、茶汉素人民法庭“工作站”,打造“湟源县综合事项人民调解委员会驻信访局调解室”,实现湟源县人民调解委员会驻派出所人民调解工作室全覆盖。“对接调处”工作室成功调解纠纷254件,提起司法确认48件。
借力“一个平台”智慧调解。探索“互联网+调解”模式,应用“青海智慧调解”信息平台,形成矛盾纠纷排查化解工作统一指挥调度、案件受理、部门联动配合、数据智能汇总、分析研判预警、卷宗自动生成、远程视频调解,推动人民调解服务实现“面对面”到“键对键”的优化升级。“青海智慧调解”平台调解组织、调解员、排查信息、调解协议全面录入,录入率100%,完成线上等级评定工作。